# “5+X”综合监管背景与目标

在徐汇区推行“5+X”综合监管有着深刻的背景。随着区域经济的快速发展，市场主体日益增多，市场环境变得愈发复杂。一方面，各类市场主体在经营活动中存在着不同程度的不规范行为，如虚假宣传、不正当竞争等，扰乱了市场秩序。另一方面，消费者对于市场秩序和消费环境的要求也越来越高，保障消费者权益成为亟待解决的问题。

从政策导向来看，国家和地方政府都强调要加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。徐汇区积极响应政策号召，致力于探索创新监管模式，以适应新时代市场发展的需求。

开展“5+X”综合监管工作具有多方面的重要目标。首先，规范市场秩序是核心目标之一。通过整合多种监管力量，对各类市场主体进行全面监管，严厉打击违法违规行为，促使市场主体依法依规经营，营造公平有序的市场环境。

保障消费者权益也是关键目标。通过加强对商品和服务质量的监管，确保消费者能够购买到安全、合格的商品，享受到优质的服务。及时处理消费者投诉举报，维护消费者的合法权益，提升消费者的满意度和信任度。

促进企业健康发展同样不容忽视。“5+X”综合监管并非一味地严格管控，而是在规范的基础上，为企业提供指导和支持。帮助企业了解政策法规，提升经营管理水平，引导企业走可持续发展道路，实现企业与市场环境的良性互动。

总之，“5+X”综合监管工作的开展十分必要。它顺应了市场环境变化的需求和政策导向，预期能够达到规范市场秩序给消费者营造放心消费环境、保障消费者权益；为企业发展提供良好条件，促进企业健康发展的良好效果，推动徐汇区经济社会持续健康发展。

# 自查报告具体内容及问题发现
在徐汇区推行“5+X”综合监管工作中，企业自查报告是重要的一环。徐汇区对企业开展自查报告有着明确的过程和要求。

企业首先要全面梳理自身业务，依据相关法律法规、行业标准以及监管部门的指引，对经营活动的各个环节进行细致审查。自查内容涵盖市场准入、产品质量、广告宣传、经营行为规范等多方面。在规定时间内，企业需将自查报告提交至指定部门。报告应详细说明自查范围、方法、发现的问题及整改措施等。

在自查过程中，发现了不少问题。其中，“崇明老铺”门店菜品介绍语涉嫌涉及疾病治疗功能这一案例极具代表性。该门店部分菜品介绍语中出现了如“对某某疾病有改善作用”“有助于缓解某某症状”等表述。

这种问题的表现形式直接违反了广告法中关于禁止普通食品宣传具有疾病治疗功能的规定。涉及的企业领域为餐饮行业。餐饮企业本应专注于提供美味的食品和良好的就餐体验，却因不当的菜品介绍语踏入违规雷区。这不仅误导了消费者，让消费者误以为这些菜品能治疗疾病，可能延误病情，损害消费者健康权益，也破坏了市场的正常秩序。

类似问题并非个例，反映出部分企业在广告宣传等经营行为上缺乏足够的法律意识和规范意识。这警示其他企业要引以为戒，严格遵守法律法规，在自查过程中仔细排查此类风险，确保经营活动合法合规，共同维护良好有序的市场环境，保障消费者权益和促进市场健康发展。

《留足容错空间及增值服务提升企业获得感》

在徐汇区的监管过程中，留足容错空间具有重要意义。它能有效区分无意违规和故意违规，为企业营造相对宽松的发展环境，鼓励企业积极创新。对于无意违规行为，徐汇区给予企业整改机会，体现了监管的人性化。例如，在一些轻微违规事件中，监管部门会详细了解企业违规的具体情况，若确实是因企业对相关规定理解不深或一时疏忽导致，会给予一定期限的整改期，帮助企业完善自身管理，避免因一次失误而遭受过重打击。

“5+X”增值服务更是提升企业获得感的有力举措。其中，政策解读服务能让企业及时准确了解各类政策信息，把握发展机遇。比如，通过定期举办政策解读会，邀请专家详细讲解税收优惠、产业扶持等政策，企业能够清楚知晓如何利用政策降低成本、拓展业务。培训指导服务针对企业在经营管理、合规运营等方面的需求，提供专业培训。像组织财务知识培训，帮助企业提升财务管理水平，规范财务操作。优化办事流程则极大提高了企业办事效率，减少了繁琐的手续和等待时间。

以某企业为例，在接受政策解读服务后，了解到新的研发费用加计扣除政策，及时调整财务核算和研发投入规划，当年研发费用增长了20%，企业竞争力显著提升。通过培训指导，一家原本在合同管理上存在漏洞的企业，完善了合同签订流程，避免了多起潜在纠纷，经营更加稳健。优化办事流程后，某企业办理营业执照变更手续的时间从原来的5个工作日缩短至2个工作日，大大节省了时间成本。这些实际案例和数据充分说明，留足容错空间及“5+X”增值服务切实提升了企业的获得感，促进了企业的健康快速发展。