刚刚过去的“五一”假期，人们被疫情压抑许久的旅游需求得到了一次集中释放。据文旅部统计数据，今年“五一”期间，全国国内旅游出游2.3亿人次，超过疫前同期水平。为了保障假期旅游市场秩序，假期前夕文旅部和多地文旅部门都向公众作出提醒，要提高辨识能力，拒绝不合理低价游。这份提醒显然与此前媒体多次曝出的不合理低价游乱象有关。虽然在监管部门的及时预警和地方的严格执法下，“五一”期间的不合理低价游乱象有所遏制，但要对其进行根治还需综合施策。

何谓“不合理低价”？2015年，原国家旅游局发布的《关于打击组织“不合理低价游”的意见》如是定义：背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场。不合理低价游不仅损害旅游者的知情权、公平交易权、人身权与财产权，导游或领队的劳动报酬权，也对旅行社行业健康发展、旅游业市场秩序以及旅游业高质量发展带来不利影响。

我国依法对不合理低价游的整治由来已久。1999年、2017年出台的《导游人员管理条例》《导游管理办法》均明确规定不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费，不得诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目等；2009年修订后的《旅行社条例》也有相关规定。从规范导游到明确旅行社的禁止性行为，对不合理低价游的治理规制不断细化、明确。2013年我国旅游法出台，更是以法律形式对旅行社诱导、欺骗旅游者消费，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的经营模式及其具体行为作了禁止性规定。此后，经过主管部门和全行业的整治，不合理低价游得到有效控制。

不过，从“五一”前文旅部发布的“不合理低价游”十大投诉典型案例来看，不合理低价游并未销声匿迹，反而开始以新的表现形式重现市场：以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义组织旅游；以直播带货、网络推广；公众号营销、“旅游定制”等形式组织旅游；以“比赛奖励”、“政府补贴”、街头揽客为名赠送旅游；通过搜索引擎网站、在线旅游平台报名参加低价游；保险、保健品等各类市场营销活动以中老年群体为主要目标组织低价旅游。尽管这些表现形式植入了新的技术手段、嫁接了新的业态，有别于传统不合理低价游，但其在利益驱动、参与主体、操作流程、造成的危害等方面是一致的。

不合理低价游的经营模式之所以能够长期存在，是由旅行社、从业者、旅游者、购物点等多方综合博弈产生的结果。一是涉事旅行社缺乏产品创新能力，把关注点更多放在市场低价恶性竞争上；二是旅游者的消费观尚未成熟，一些老年旅游者、价格敏感型的旅游者选择产品以价低而不是质量作为首选因素，明知低价会降低旅游行程体验质量，仍心存侥幸，企图通过抵制事先与旅行社约定的购物或参加另行付费的旅游项目安排，实现以低价完成旅游行程的初衷；三是实施多年的旅行社、导游管理体制未与时俱进，部分导游的执业条件与劳动报酬处于割裂状态，一方面导游执业需经旅行社委派，另一方面大部分导游却挂靠在行业组织，劳动收入、社会保障得不到保护，这就为旅行社以“人头费”名义向导游“卖团”、不合理低价游问题垂而不死带来了存在空间和可能性。

笔者认为，整治不合理低价游，在进一步加强行业监管、依法整治市场的同时，要加强市场研究，重点关注与识别新技术、新业态发展给不合理低价游带来的新形式、新问题，及时向社会提供典型案例和新的表现手段，不给其留下生存的空间；进一步重视、加强导游权益保障，探索导游执业新方式，割断地接社向导游“卖团”的依赖路径；更为重要的是，要培养旅游者成熟理性的消费观念，让大家明明白白参加旅游活动。只有这样多策并举，才能共同维护良好的交易秩序、营造健康和谐的旅游市场。

# 畅游无忧：拒绝不合理低价游攻略

在旅游的世界里，不合理低价游就像隐藏的陷阱，一不小心就会让你的美好旅程大打折扣。为了让大家拥有一个愉快、安心的旅行，这里为您精心准备了一份攻略，助您避开低价游的坑，尽情享受旅行乐趣。

## 认清不合理低价游的真面目
不合理低价游往往背离价值规律，低于正常经营成本。它们以不实价格吸引游客，再用不实宣传诱导消费，严重扰乱市场秩序。这种低价游不仅损害您的知情权、公平交易权，还可能危及人身和财产安全。比如一些打着“免费旅游”旗号，实则带您去高价购物点强制消费的团，千万要小心。

## 了解低价游的新形式
如今，不合理低价游又有了新花样。像以直播带货、网络推广等形式组织旅游，还有以“比赛奖励”“政府补贴”为名的低价游。甚至保险、保健品营销活动也盯上了中老年群体，组织低价旅游。这些新形式看似诱人，实则暗藏风险。

## 如何避免陷入低价游陷阱
1. **选择正规旅行社**：查看旅行社资质，口碑好、信誉佳的旅行社更可靠。
2. **不贪图便宜**：价格过低的旅游团往往有问题，别被低价冲昏头脑。
3. **仔细阅读合同**：明确行程安排、服务标准、违约责任等，保障自身权益。

## 重视导游权益保障的意义
导游权益保障至关重要。合理的权益保障能让导游更用心服务，也有助于减少不合理低价游的存在。当导游权益得到重视，他们就能更好地引导游客，避免强制消费等不良行为。

## 培养成熟理性消费观念
作为旅游者，要培养成熟理性的消费观念。明白价格与质量的关系，不盲目追求低价。旅行是为了享受美好体验，不能因贪图便宜而牺牲旅行质量。只有大家都树立正确消费观，才能让不合理低价游失去市场。

希望这份攻略能帮助您在旅游中做出明智选择, 尽情领略各地的美景，留下难忘的回忆。

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[Q]：什么是不合理低价游？
[A]：背离价值规律，低于经营成本，以不实价格招揽游客，以不实宣传诱导消费，以不正当竞争扰乱市场的旅游形式。
[Q]：不合理低价游有哪些新表现形式？
[A]：以免费旅游、购物（会员）送旅游、旅游赠礼品等名义组织旅游；以直播带货、网络推广、公众号营销、“旅游定制”等形式组织旅游；以“比赛奖励”、“政府补贴”、街头揽客为名赠送旅游；通过搜索引擎网站、在线旅游平台报名参加低价游；保险、保健品等各类市场营销活动以中老年群体为主要目标组织低价旅游。
[Q]：为什么不合理低价游能长期存在？
[A]：涉事旅行社缺乏产品创新能力，关注低价恶性竞争；旅游者消费观不成熟，贪图低价；旅行社、导游管理体制未与时俱进，导游权益未得到保障。
[Q]：如何整治不合理低价游？
[A]：加强行业监管、依法整治市场；加强市场研究，关注新形式新问题；重视、加强导游权益保障；培养旅游者成熟理性的消费观念。
[Q]：旅游者怎样避免不合理低价游？
[A]：选择正规旅行社，不贪图便宜，仔细阅读合同。
[Q]：我国对不合理低价游的整治历史是怎样的？
[A]：1999年、2017年出台相关规定规范导游行为；2009年修订《旅行社条例》；2013年旅游法出台禁止旅行社不正当经营行为，经过整治，不合理低价游曾得到有效控制。
[Q]：不合理低价游会带来哪些危害？
[A]：损害旅游者的知情权、公平交易权、人身权与财产权，导游或领队的劳动报酬权，对旅行社行业健康发展、旅游业市场秩序以及旅游业高质量发展带来不利影响。
[Q]：重视导游权益保障对整治不合理低价游有什么作用？
[A]：能探索导游执业新方式，割断地接社向导游“卖团”的依赖路径，减少不合理低价游的存在。